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中央地方关系新定位

2018-11-30 19:08:52

中央地方关系新定位

    要充分调动中央和地方两个积极性,中央在减少对地方微观事务干预的同时,也要增强宏观管理,对地方严格监管;地方政府要强化全国一盘棋的理念,自觉维护党中央、国务院的权威

    月上旬,国务院决定再取消和下放68项行政审批项目,并公布了8项取消和下放管理层级的行政审批项目目录。至此,新一届政府共计取消和下放行政审批事项项。

    审批权限的收与放,历来是央地关系调整的风向标之一。作为单一制国家,我国地域辽阔、区域间经济社会发展不平衡,因此央地关系的调整一直牵动人心。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,涉及央地关系的内容有很多。一项项改革纲举目张,无不表明在全面深化改革的大背景下,央地关系的新一轮调整即将展开。

    重在充分调动地方积极性

    当前,我国中央和地方政府的职能和权责总体上适应经济社会发展要求,但也存在一些问题。比如,国务院部门在一些领域管得过多过细,既管不了管不好,又不利于地方因地制宜主动开展工作。随着经济社会的发展,需要充分调动地方政府的积极性和主动性,这正是此轮央地政府职能调整的价值取向。

    实际上,这种调整在三中全会之前已经开始了,突出表现为新一届政府在以往行政审批制度改革基础上,有序下放行政审批事项。至0年月,共取消下放行政审批事项项(不含评比达标表彰评估和行政事业性收费项目),同时国务院下发《关于严格控制新设行政许可的通知》,要求严格行政许可设定标准,规范行政许可设定审查程序,加强对设定行政许可的监督,防止许可事项边减边增、明减暗增。

    按照三中全会要求,进一步简政放权,限度减少中央政府对微观事务的管理。因此,在项目投资方面,国务院对已列入国家有关规划需要审批的项目,除涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目外,在按行政审批制度改革原则减少审批后,一律由地方政府审批。

    对国家采用补助、贴息等方式扶持地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目,国务院部门确定投资方向、原则和标准,具体由地方政府安排,相应加强对地方政府使用扶持资金的监督检查。

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【:孙婷】

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